財經導航
在對俄羅斯的多輪制裁中，一項可能的行動在全球範圍內受到了廣泛關注：全球銀行間金融電信協會(SWIFT)的禁令。
作為國際支付系統的重要組成部分，SWIFT是全球最大的金融信息服務提供商，並促進了跨境支付所需的連接。
SWIFT的一個區塊切斷了與世界的通信。全國性的禁令將削弱該國接收出口貨款(如石油、天然氣和金屬)的能力。
但並非所有國家都支持SWIFT禁令。與俄羅斯進行貿易的國家可能不希望支付網絡完全不可用。禁令的有效性——以及其他可用的支付方式——可能會使針對特定俄羅斯金融機構的針對性制裁更加有效。
儘管如此，2012年對SWIFT的禁令還是明顯用於針對伊朗的核計劃。這一行動大幅削減了該國的石油出口收入並扼殺了對外貿易。
SWIFT做什麼?
SWIFT本身不是支付處理商;它提供並保護全球公司之間的信息，以幫助促進支付。對SWIFT的需求源於缺乏標準化，這使得香港的銀行難以向美國的銀行匯款。
SWIFT成立於1970年代，創建了一個消息傳遞平台和計算機系統，用於驗證和傳送有關全球支付的信息。“合作社”總部位於比利時，由組成其股東的一組金融機構擁有和控制。
如今，200多個國家/地區的約11,000家公司連接到SWIFT，幫助處理了超過84億條報文。
該合作公司由代表全球銀行的25名獨立董事組成的董事會管理。G-10中央銀行(包括來自美國、英國和歐洲中央銀行的中央銀行)負責監督SWIFT。
插圖圖片顯示了2022年2月25日星期五，位於布魯塞爾附近的拉胡爾彭(Terhulpen)的環球銀行金融電信協會Swift總部。2022年2月24日，俄羅斯襲擊了烏克蘭。儘管已經討論過剝奪俄羅斯銀行對SWIFT網絡的訪問權，但最終沒有採取這一措施。貝爾加照片JAMES ARTHUR GEKIERE(JAMES ARTHUR GEKIERE/BELGAMAG/AFP來自Getty Images)
一個國家如何被SWIFT禁止?
SWIFT本身無權就制裁做出決定，但完全遵守政府和立法者可能實施的適用制裁法。
2012年3月，歐盟頒布了一項法規，禁止SWIFT向歐盟批准的伊朗銀行提供金融報文傳送服務。作為一家比利時組織，SWIFT必須遵守並通過斷開受制裁銀行與網絡的連接來執行此操作。
對於俄羅斯，可能需要類似的法規來實施新的禁令，因此需要得到德國等歐盟國家的批准。
為什麼一個國家不想支持SWIFT禁令?
對於與俄羅斯有直接貿易聯繫的國家，SWIFT禁令可能意味著無法解決對一些歐洲國家至關重要的持續貿易關係。以德國和意大利為例，更多依賴俄羅斯天然氣比整個歐盟。
還有一個問題是SWIFT禁令的效果如何。由於SWIFT本身不是支付處理器，因此公司可以通過轉向替代消息傳遞系統來促進支付來繞過禁令。
鑑於大量SWIFT報文與以美元計價的資產掛鉤，一些人提出了被排除在SWIFT之外是否會威脅到美元角色的問題。但俄羅斯已經在努力使自己去美元化，該國的中央銀行已經大幅將其儲備轉移從大流行之前的美元。
美國的立場是，制裁俄羅斯的個別銀行是遏制俄羅斯與世界金融聯繫的更好方式。俄羅斯最大的兩家銀行VTB和Sberbank，現在無法直接獲得美元.
“我們對所有銀行提出的製裁具有同等後果——可能比SWIFT更重要，”總統喬拜登2月24日表示。
